多年來,這個斷面常年穩(wěn)定達標,且許多人都知道水站附近安裝有24小時不間斷的監(jiān)控探頭。按常理,應該不存在人為干擾的動機和“膽量”,但干擾的事實偏偏就實實在在地發(fā)生了。
經(jīng)過調(diào)取監(jiān)控錄像和深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),原來竟是一起耐人尋味的“無知者無畏”和“好心幫倒忙”事件。事情的經(jīng)過是這樣的:由于流域地區(qū)普降暴雨,從上游沖下的大量水草、泡沫、樹枝、秸稈等垃圾,匯至國考監(jiān)測站取水口一帶,監(jiān)測斷面所在行政村黨支部書記孫某,安排保潔員包某帶人對河面雜物進行清理。
清理完畢后,包某肉眼判定河水水質(zhì)較差,遂打電話將水質(zhì)情況報告給村支書孫某。
孫某聯(lián)想到螃蟹養(yǎng)殖戶常用過碳酸鈉(顆粒狀,無毒、無臭,溶于水后可增加水中溶解氧)凈化水質(zhì)的做法,便安排人員購買5包過碳酸鈉交給包某,讓其帶人到國考取水口上游拋撒。
之后,包某帶人三次到取水口上游進行拋撒。拋撒時,并未對監(jiān)控探頭采取遮擋等措施,拋撒過程全程被拍攝下來。
這個斷面常年穩(wěn)定達標,這次雖然受暴雨影響水體感觀不如往常,但水質(zhì)仍是達標的。
在這種情況下,絲毫沒有人為干擾、使水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)達標的“需要”,而且竟然“大膽”到在攝像頭監(jiān)控之下“肆無忌憚”地實施干擾行為,這實在不合常理。
隨著調(diào)查的深入,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這起不合常理的干擾事件竟有著符合“常情”的動機。
實行河長制、斷面長制以來,每條河流、每個監(jiān)測點位都有了明確的負責人,擔任該國控監(jiān)測點斷面長的是一位縣領導。
前不久,該監(jiān)測斷面所在的行政村黨支部書記調(diào)整由孫某接任。
孫某上任前,鎮(zhèn)領導找其談話時要求,要把水質(zhì)搞好,給縣領導增光,不能添麻煩。遭遇暴雨突然來襲,在不了解國控監(jiān)測斷面管控要求的情況下,孫某“自我加壓”,安排保潔員包某在監(jiān)控斷面附近拋撒過碳酸鈉,以改善水質(zhì)。
在整個過程中,村支部書記孫某和保潔員包某沒有感覺有什么不妥,也沒有對監(jiān)控探頭采取遮擋措施,事前事后也未向鎮(zhèn)領導報告,自以為是為保護環(huán)境做實事、負責任。
因此,整個過程都是在鎮(zhèn)領導和擔任斷面長的縣領導不知情的情況下實施的。
本著對干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為零容忍和嚴查重處的精神,事情查明后,對相關人員均作了嚴肅處理:
安排實施干擾行動的村支書孫某受到黨內(nèi)嚴重警告處分,并處罰款;
該監(jiān)測斷面所在鎮(zhèn)分管生態(tài)環(huán)境工作的副鎮(zhèn)長李某誡勉談話,并處罰款;
鎮(zhèn)政府被全縣通報批評;
直接實施干擾行為的包某等三人被公安機關訓誡,并處罰款;
該監(jiān)測斷面所在縣生態(tài)環(huán)境分局分管水生態(tài)環(huán)境管理工作的副局長劉某被全縣通報批評。
同時,按照規(guī)定,凡發(fā)生人為干擾的監(jiān)測斷面,當月環(huán)境質(zhì)量一律認定為不合格。
如此一來,原本常年穩(wěn)定達標的該監(jiān)測斷面年度評價不升反降。
綜觀這起“非典型性”人為干擾事件的整個過程,可以發(fā)現(xiàn)這完全是一起“無知者無畏”和“好心幫倒忙”的事件。
直接原因在于,有關人員對環(huán)境監(jiān)測的嚴肅性不了解,對國家關于保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠的要求不了解,對實施干擾行為應承擔的責任不了解,出于為領導增光的“好心”,辦了給領導抹黑的錯事。
間接原因在于,當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對國家有關保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策規(guī)定宣傳不夠,對鎮(zhèn)村有關管理人員教育培訓不夠。
根本原因還在于,在一些地方“河長制”“斷面長制”“點位長制”這些原本對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卓有成效的創(chuàng)新措施,“好經(jīng)”被念歪了,由好的形式演變成了形式主義,一些領導對河長、斷面長、點位長只是掛個名,只掛帥不出征,對相關職責不清不楚、對相關工作不聞不問,更有一些領導干部甚至都不知道自己是“××長”,生態(tài)環(huán)境保護并未得到應有的重視。
從現(xiàn)實情況看,干擾環(huán)境監(jiān)測的表現(xiàn)形式多種多樣,干擾的動因千奇百怪。
要杜絕干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為,僅僅強調(diào)“零容忍”和“嚴查”“重處”還不夠,還應對各地干擾環(huán)境監(jiān)測的情況做更全面、深入、詳細的調(diào)查,實事求是地分析干擾的動因,制定更加接地氣、更加完善、更加有效的政策措施,并下足宣傳、教育、培訓的功夫,讓全社會尤其是相關人員明白有關規(guī)定,明白人為干擾環(huán)境監(jiān)測的后果,從而讓有關人員對干擾環(huán)境監(jiān)測不想為、不敢為、不愿為。